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  来源:国是直通车

  古人说:欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。为实现共同发展、互利共赢,在国际社会和全球治理中,亦有不少各方应遵守的法规和行为准则。

  在延续至今的中美贸易摩擦中,是谁在屡屡破坏国际社会准绳和规矩?又是谁在坚定维护现行贸易体制和秩序?多位法学专家30日在武汉给出评判。  

  重信守诺 中国力挺国际经贸法治

  中国一直是现行国际秩序的坚定维护者。自2001年加入世界贸易组织(WTO)以来,中国重信守诺,认真履行争端解决机构裁决,既维护了自身合法权益,也为经贸领域国际法治发展作出贡献。

  武汉大学国际法研究所教授、副所长张辉说,中国入世以来积极参与和运用WTO争端解决机制,在经贸合作领域与重要贸易伙伴建立了定期磋商机制,在促进经贸合作、缓解经贸纠纷和摩擦方面发挥了重要和不可替代作用。即使这种双边机制当下遭遇困难,中国仍不改解决问题诚意,理性对待他国非法单边措施,积极维护国际规则。

  中国政法大学国际法学院教授、院长孔庆江亦表示,中国自加入世贸组织以来履行了在《入世议定书》和世贸组织协定项下的各项义务。

  他举例说,关税减让和减少非关税壁垒是一个成员在加入世贸组织时承担的最重要义务之一。中国及时履行了减税承诺,所有关税都受到约束且适用税率相对较低,与最惠国税率紧密相连,从而使关税制度具有高度可预测性,同时也按照承诺减少了非关税壁垒。

  中国在投资领域也履行了国际承诺。武汉大学国际法研究所教授漆彤指出,以服务业为例,中国已广泛对外开放服务市场。在世贸组织分类的12大类服务部门的160个分部门中,中国承诺开放9大类的100个分部门,接近发达成员平均承诺开放108个分部门的水平。截至2007年,中国服务贸易领域开放承诺已全部履行完毕。2007年以后,中国持续减少限制措施,逐步降低服务领域外资准入门槛。

  中国维护国际经贸规则、履行自身责任义务的努力有目共睹,但外界仍不乏一些杂音。对外经济贸易大学法学院教授左海聪摆出事实回应。他强调,中国是执行WTO裁决的典范。中国自入世以来至2018年8月21日,作为被诉方的有43起,其中11起案件面临执行WTO不利裁决,中方全部执行了这些裁决。相比之下,美国被诉案件为154起,在53个案件中面临执行问题。

  谈及中国执行WTO不利裁决表现优良的原因,左海聪认为,其一,中国具有信守国际承诺和义务的优良传统;其二,中国违反WTO规则情形较少,执行不利裁决压力相对较小;其三,在执行动机上,中国既考虑国家利益,但更多考虑履行国际义务和维护国际声誉。

  “遮羞布”下 美单边措施非法性了然

  与中方重信守诺相反,近年来美国在国际社会上频频“变脸”“毁约”“退群”,动不动就“掀桌子走人”。在中美贸易摩擦中,美国一些人正是通过一系列严重违反国际法的单边贸易措施,不断单方面升级局势。

  武汉大学国际法研究所教授、法学院副院长黄志雄指出,美国一些人清楚知道,其所采取的单边主义贸易措施和出尔反尔的关税升级措施不得人心,所以非常注重利用国际规则来进行“合法性包装”。但实际上,此举是其根据自身利益和需要,牵强附会地解释和滥用国际规则。

  “揭开这层‘遮羞布’,美国挑起和升级贸易战的非法性一目了然。”黄志雄认为,美国所采取的各种单边贸易措施,严重违反和践踏了多边贸易规则。例如,其采取的301措施仅限于中国产品,不限制其他国家;232措施名义上不针对特定国家,实施过程中却豁免了很多国家,几乎使中国成为唯一受限国,这些做法明显违反最惠国待遇原则这一WTO体制的基石。

  同时,美国奉行贸易霸凌主义,也违背了平等互利、诚实信用等国际法准则。

  专家指出,在中美经贸关系中,美国依据国内法规动辄采取单边制裁措施,在经贸磋商和谈判过程中,频频以加征关税和实施其他贸易限制措施进行极限施压,这种贸易霸凌主义做法,有悖于各国平等互利、诚实信用的国际法准则。尤其美国作为WTO成员,过去几年一直消极参加WTO谈判,一再阻碍上诉机构成员选举,违反WTO基本原则,是对善意履行条约原则的破坏。

  对于美方发起的贸易战,中国早就表明态度:不愿打,但也不怕打,必要时不得不打。

  武汉大学国际法研究所教授、所长肖永平认为,“不愿打”反映了中国坚持合作共赢等国际法原则、维护多边贸易体制的良好意愿;“不怕打”彰显了中国反对国际不法行为、推动构建新型国际关系的基本立场;“必要时不得不打”体现了中国根据国际法维护自身核心利益及国际社会整体利益的战略选择。

  “这一立场既表明中国维护多边贸易体制的意愿,也是中方根据国际法反制美国单方面采取制裁措施的合法选择。”肖永平说。

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